¿Quién dijo que 'Hacienda somos todos'?

¿Es realmente la frasecita solo un eslogan publicitario? El padre de la criatura lo niega tajantemente. Se llama Aurelio Ayala Tomás, tiene 75 años y fue el funcionario que en 1977 le dio al entonces ministro de Hacienda, Francisco Fernández Ordóñez, una consigna redonda destinada a convencer a los españoles de apoquinar entre todos los gastos del nuevo Estado democrático. El titular del Tesoro en aquel primer gobierno de Adolfo Suárez antes de las elecciones del 15 de junio estaba empeñado en poner los cimientos de la moderna Hacienda española. Y muchos creen que lo logró: adaptar la tributación al modelo dominante en el mundo occidental el impuesto sobre la renta fue uno de sus mayores éxitos políticos. Y eso que su carrera fue larga: tras su paso por Hacienda llevaría la cartera de Justicia con Suárez y Calvo-Sotelo en 1980 y 1981 y la de Asuntos Exteriores en los ejecutivos de Felipe González desde 1982 hasta junio de 1992, apenas tres meses antes de morir de cáncer.

«Hasta entonces los impuestos en España habían tenido un problema de legitimidad, porque, por un lado, estaba la dictadura del general Franco y, por otro, los españoles en general, sobre todo los españoles ricos, pagaban muy pocos impuestos recuerda Ayala, por aquel entonces jefe del gabinete técnico de la Subsecretaría de Hacienda. El empeño, yo creo que exitoso, de Ordóñez, fue buscar el nexo que existe entre la democracia y el pago de impuestos, porque cuando la mayoría de la población paga impuestos tiene como contrapartida el derecho, la legitimación, para exigirle a los gobiernos que hagan buen uso de ese dinero y al mismo tiempo participan con sus bienes en la cosa pública».

Licenciado en Ciencias Políticas e inspector de Trabajo, Ayala formaba aquel año parte del grupo de directivos que le preparaba los discursos al ministro, incluido el más importante de todos, el de presentación de los presupuestos del año siguiente, «los primeros de la democracia».

Buceando en alocuciones pronunciadas en similares circunstancias por los antecesores de su jefe en el cargo, este laborioso funcionario se remontó nada menos que a mediados del siglo XIX. «Encontré un discurso y hablo de memoria, no estoy absolutamente seguro de Juan Bravo Murillo, que fue ministro de Hacienda tres veces y presidió el Consejo de Ministros a mediados del siglo XIX, en el que decía en el Congreso de los Diputados: Porque desengáñense, señorías, Hacienda somos todos rememora Ayala. Yo le llevé esta frase a Fernández Ordóñez y se entusiasmó: sobre esa frase giró la parte política de su discurso».

Por cierto, recuerda, Bravo Murillo también tuvo un papel muy importante en la modernización del sistema tributario de su tiempo. «Pero no pudo resolver el problema capital de aquella época la falta de recursos de la Hacienda y el problema de la deuda, porque eso iba mucho más allá de las fuerzas de un solo hombre», subraya Ayala, que ve grandes similitudes de aquella situación con la actual.

Después de aquella etapa, Ayala ha hecho «mil cosas», entre ellas trabajar para la industria del petróleo desde 1980 hasta 2003 y presidir las empresas industriales de la expropiada Rumasa, antes de regresar al ministerio como vocal del gabinete del ministro socialista Pedro Solbes, ya en la edad de jubilación. Sin embargo, recuerda con especial cariño la Transición: «Fueron años apasionantes, de un enorme entusiasmo, y un gran optimismo en que los españoles podíamos salir adelante después de una época oscura y de estar marginados en Europa».

Todo un programa

Otras fuentes atribuyen el lema a Raimundo Fernández Villaverde, sucesor de Bravo Murillo como ministro entre 1899 y 1903 y como presidente del Gobierno más adelante, y que, como él, ha dado su nombre a una calle de Madrid; en ella se encuentra la Oficina de Atención Integral al Contribuyente.

En cualquier caso, no deja de ser curioso que una frase acuñada por un político decimonónico sea el que fuere haya prosperado hasta nuestros días. Quizá no se cumpla, pero se ha convertido en un cliché a menudo pronunciado con ironía que todo el mundo conoce. La vía para esa transformación de discurso político a eslogan popular fue y en esto la abogada del Estado tenía su parte de razón la difusión publicitaria. Para Ayala, Ripoll erró al menospreciar esas tres palabras que encierran tanta ideología: «Es verdad que la frase no tiene contenido jurídico, pero es todo un programa político».