Competencia rechaza la formación presencial obligatoria de conductores propuesta por la DGT

En un informe realizado a petición del Ministerio del Interior sobre el proyecto de real decreto redactado por el departamento que dirige Pere Navarro, la CNMC recuerda que para acceder a los permisos de conducción hay que superar un examen práctico que «se realiza obligatoriamente a través de las autoescuelas». Sin embargo, los alumnos «pueden elegir si preparan el examen teórico por su cuenta, en una escuela de conductores autorizada (conocida comúnmente como autoescuela) o a través de un centro de formación a distancia, incluyendo los centros on-line».

La reforma de la DGT introduce una formación obligatoria adicional sobre los riesgos de la circulación vial, que se impartiría de manera presencial en las autoescuelas, con una duración de entre 8 y 12 horas dependiendo del tipo de permiso. Competencia «no cuestiona la exigencia de formación adicional para incrementar la sensibilización», sin embargo, considera que «no se debe reservar la formación en exclusiva a las autoescuelas ni vincularse temporalmente al examen teórico, pues ello favorece a las autoescuelas frente a otros modelos de negocio (como los prestadores de formación 'on-line') sin que exista justificación para ello».

Además, la CNMC recomienda al Ministerio del Interior que «valore posibles alternativas a la exigencia de que esta formación se realice de forma presencial. Tampoco considera justificado que el proyecto posibilite extender la exigencia de formación presencial a otras áreas de conocimiento para acceder a los permisos de circulación».

Estas clases presenciales obligatorias eran apoyadas por las asociaciones de víctimas de tráfico y la Confederación Nacional de Autoescuelas (CNAE). Por el contrario, la resolución de Competencia ja sido recibida con satisfacción por la Plataforma de Autoescuelas Digitales (PAD). Según su portavoz, Miguel González-Gallarza, los objetivos de sensibilización que pretende Tráfico «se pueden conseguir igual o mejor con las nuevas tecnologías y la educación digital, que permite una mayor evaluación, trazabilidad y supervisión de los contenidos, siendo además más accesible y económica para los alumnos».

González-Gallarza expresa la voluntad de PAD para trabajar con la DGT en el desarrollo de alternativas de formación «adaptadas a la realidad social actual, con el objetivo de mejorar la sensibilización de los jóvenes conductores usando metodologías ajustadas a sus preferencias y necesidades y no restringiendo la formación solamente a metodologías del siglo pasado».

Por otra parte, Competencia también echa abajo la exigencia que establece la reforma del Reglamento de Conductores sobre la exigencia de un mínimo de cinco horas de clases prácticas cuando se suspenda el examen práctico y antes de presentarse por segunda vez. Esta medida pretende tener un efecto disuasorio sobre los alumnos. La CNMC extima que «genera una carga sobre los alumnos y no está justificada desde la óptica de los principios de necesidad y proporcionalidad».

Y es que, según CNMC, el proyecto de la DGT «no justifica que haya una relación de causalidad entre el suspenso en el examen práctico y haber tenido una formación insuficiente. Tampoco explica por qué tienen que ser concretamente cinco clases entre examen y examen». Por este motivo aconseja que «si se pretende disuadir a los alumnos de presentarse al examen sin preparación suficiente, deben valorarse otras alternativas«.

El documento remitido por la CNNC al Ministerio del Interior, tras haber analizado el sistema de autoescuelas con ocasión de la elaboración de este informe, advierte que la regulación actual de los centros de formación de conductores contiene requisitos de medios materiales y humanos que deberían ser objeto de revaluación desde la óptica de los principios de buena regulación, ya que podrían estar desincentivando la entrada de nuevos agentes en el mercado.