En la práctica, Elsur no era más que el 'intermediario' a través del que se movía el dinero. En 2007 -último depósito de cuentas disponible- la empresa mixta -30% capital municipal- facturó 37 millones de euros al Ayuntamiento. Pero, en realidad, muchos de esos trabajos se subcontrataban con empresas que estaban relacionadas en algunos casos con la propia trama. Según el informe de la Inspección de Trabajo no eran más que la misma sociedad que cambiaba de nombre frecuentemente.
En ese informe se contabilizan hasta 41 contratos diferentes desde 2001 con empresas vinculadas a las mismas personas. Basta con desmenuzar esos contratos para percatarse de cómo por conceptos aparentemente idénticos se pactaban precios diferentes, que iban creciendo a medida que se rescindían los contratos de mutuo acuerdo y se sellaban otros nuevos.
En septiembre de 2003 se cierra un contrato de mantenimiento con Alseconsa Indalo en el que se estipula que cambiar una luminaria de globo normal se pagará a 122,51 euros. En diciembre de 2004, el mismo servicio se fija con Jarbauros Obras y Servicios en 198,45 euros.
Por el abonado de árbol se llegan a pagar precios dispares. En diciembre de 2004 se cierra el trato con Alseconsa Indalo a 1,95 euros más IVA por árbol. Siete meses después, el mismo concepto de «abonado orgánico de árbol» sube a 2,60 euros en el acuerdo con Madfran Obras y Servicios, siempre según la información contenida en el documento de la Inspección de Trabajo. En octubre de 2003, el precio se había fijado en 2,40.
Más ejemplos. En diciembre de 2004 se adjudica a Jarburos los trabajos de lectura de contenedores, servicio de altas y bajas, sustitución de contenedores, precintado e instalación. Por la lectura de cada contenedor se paga 4,18 euros más IVA.
Muchos son contratos millonarios, otros estipulaban un 'sueldo'. Por la «toma de datos de ubicación de redes y elementos de abastecimiento y saneamiento en planta y profundidades de pozos de alcantarillados» se firma con una de las sociedades una contraprestación de 4.031 euros más IVA mensuales.
Pintar un metro de barandilla sale por 10,47 euros y un bordillo por la mitad. Tratos con un riesgo mínimo. En septiembre de 2006 se pacta con Merfaoran el mantenimiento de la señalización horizontal y vertical en las calles de la barriada de Almerimar a cambio de un canon anual de 500.843 euros, «en el que no están incluidos el IVA ni los materiales necesarios, que se facturan aparte». La duración del contrato es de cinco años.
Otras veces, esos contratos resultan ambiguos. En septiembre de 2003 se llega a un acuerdo con Alseconsa Indalo para pintar varios edificios públicos. En este caso, los precios que se fijan no especifican si se trata de «metros cuadrados o de otra unidad de medida». «Por ejemplo, pintura plástica lisa en techos y paredes previo repaso o amasillado, 2,40 euros».
